Plans de Développement de Massif forestier (PDM)

Cette phase d’étude et de synthèse de l’existant est un passage obligé, mais n’est pas une fin en soi. L’étape capitale de la démarche reste bien sûr l’animation auprès des propriétaires forestiers pour relancer la gestion forestière et la mobilisation des bois sur le territoire de projet.

Ce diagnostic ressource comporte 2 chapitres :

Carte d’identité forestière

Ce travail est effectué sous forme cartographique et statistique. Il nécessite non seulement la collecte d’informations (cartographique, base de données) auprès de sources nationales et des acteurs locaux, mais également un inventaire de terrain effectué par le technicien du CNPF Occitanie.

Le but étant d’établir une synthèse faisant ressortir les enjeux forestiers majeurs du massif pouvant servir de base de discussion avec les élus et les opérateurs économiques afin de définir des zones prioritaires d’animation.

4 types de données sources sont analysées :

• Forêt : essences et types de peuplements, possibilité de récoltes et d’amélioration.
• Potentialités naturelles : géologie, climat, relief.
• Contraintes d’exploitation : pente, accès (desserte interne et externe aux massifs).
• Typologie des propriétaires forestiers du massif : surface moyenne, carte du morcellement, documents de gestion durables existants, lieu de résidence, etc.

Carte d’identité socio-économique

Afin d’optimiser la démarche PDM, il convient de connaître l’environnement socio-économique dans lequel sera menée cette action de développement forestier. C’est pourquoi un annuaire opérationnel de la filière sera constitué afin de pouvoir constituer une liste d’opérateurs partenaires qui s’engageront dans le cadre du PDM (cf. Phase 3, réalisation des opérations).

Les résultats de cette phase font l’objet d’un rapport accompagné de cartes ; il comprend notamment une présentation affinée du massif et les recommandations sylvicoles.

Ce premier travail de carte d’identité permet également la délimitation de zones prioritaires pour le développement forestier par le croisement des caractéristiques : potentialités forestières, morcellement, pente, accès et enjeux environnementaux. Ces zones prioritaires sont validées en comité de suivi et pourront être ensuite animées en « projets concertés de gestion de l’espace forestier » (phase 2).

Remarque : au cours des différentes actions de la phase 1, une sensibilisation particulière sur les opportunités forestières privées du territoire est réalisée à destination des élu.es du territoire.

Mise en place d’un plan de communication

Afin d’être le plus efficace possible au cours des différentes actions d’animation, le CNPF Occitanie, les collectivités territoriales partenaires et les élus locaux mettent préalablement en place une stratégie de communication (mailing, articles journaux, affiche…).

Approche collective « massif »

Un premier contact avec les propriétaires du massif est effectué dans le cadre de réunions d’informations générales :

• présentation et demande de retour d’informations sur la démarche PDM
• sensibilisation à la nécessité de gérer la forêt
• échanges sur les options de gestion proposées

Au cours de ces réunions :

• Il est identifié à partir des échanges et des demandes des propriétaires, différentes problématiques forestières pour lesquelles des journées de vulgarisation thématiques seront proposées.
• Il est identifié des groupes de propriétaires motivés ayant des objectifs communs de gestion, et pour lesquels une approche « projets concertés de gestion de l’espace forestier » sera proposé.
• Il est proposé des conseils techniques personnalisés (approche individuelle).

Approche « projets concertés de gestion de l’espace forestier »

Issues de l’identification des zones à fortes potentialités forestières (phase 1) ou de l’identification de groupes de propriétaires motivés (approche collective massif), des animations de « projets concertés de gestion de l’espace forestier » sont menées par les techniciens du CNPF.

Après une analyse de terrain, il est proposé aux propriétaires concernés un cadre de gestion coordonné et un regroupement opérationnel des opérations sylvicoles et de mobilisation.

Des regroupements public-privé pourront être effectués.

Approche individuelle (diagnostics) des propriétaires forestiers

L’approche individuelle avec réalisation d’un diagnostic est assurée par un technicien du CNPF. En accord avec les recommandations sylvicoles décrites en phase 1 et sur la base d’une évaluation pragmatique du potentiel de la forêt, le diagnostic intègre le rôle multifonctionnel des forêts et comprend entre autres :

• l’identification du parcellaire (forestier et cadastral si besoin),
• un point technique sur la forêt et son contexte (en prenant en compte le changement climatique et les enjeux environnementaux),
• la définition des attentes et objectifs du sylviculteur pour sa forêt,
• des propositions de travaux : exploitation, travaux sylvicoles et de boisements, travaux d’équipements ou de desserte forestière…
• des éléments économiques sur ces propositions de programme.

Dans le cadre de la démarche PDM, ces programmations s’attachent autant que possible, à coordonner les interventions dans le temps sur un même secteur géographique afin de conserver la dynamique de concertation et de regroupement de la gestion. Cette coordination s’inscrit dans une vision de gestion de massif jusqu’ici peu développée en raison du fort morcellement de la propriété.

Des allers/retours entre les deux niveaux de documents (individuels et concertés) permettent de sensibiliser les propriétaires aux enjeux collectifs du massif (foncier, sylvicole, social, environnemental…) tout en leur laissant le choix parmi les différentes options de gestion identifiées au niveau individuel.

Incitation à la gestion du massif

Une incitation à la gestion forestière sur le long terme est proposée, elle se traduira par :

• la concrétisation des projets envisagés sous la forme de documents de gestion durable individuels ou concertés (type Plan Simple de Gestion),
• ou l’adhésion des propriétaires concernés à un document de gestion durable des forêts (Code de Bonnes Pratiques Sylvicoles, Règlement Type de Gestion).

La rédaction des documents de gestion durable facilitera la prise en compte de préoccupations environnementales et paysagères rencontrées localement.

L’obligation récente de la prise en compte des obligations légales de débroussaillement dans ces documents permettra également de sensibiliser les propriétaires au risque incendie existants sur le territoire.

Réalisation des opérations

Afin de faciliter la mise en œuvre des opérations conseillées (coupes, travaux, gestion), le technicien CNPF propose au propriétaire une liste d’opérateurs partenaires.

Les opérateurs partenaires s’engagent sur une démarche qualité et une communication des résultats (notamment les volumes mobilisés).

Les opérateurs partenaires, conformément à leur engagement, formulent des propositions commerciales aux propriétaires volontaires, en accord avec le diagnostic CNPF, et mettent en œuvre les opérations.

Suivi et accompagnement des opérations

Un suivi et un accompagnement des opérations sont effectués :

• Le CNPF, en s’appuyant sur les programmations réalisées et en application de sa stratégie interne, conduit des actions dédiées à l’accompagnement des propriétaires qui ont adhéré à la démarche afin qu’ils effectuent les opérations prévues à la date envisagée.
• Les opérateurs partenaires, conformément à leur engagement, informent le CNPF de l’avancée des travaux et communiquent sur les résultats.

Par ailleurs, le technicien CNPF profite de réalisations vitrines effectuées par les gestionnaires ou les opérateurs choisis par les propriétaires, pour poursuivre l’animation du massif via des journées de vulgarisation basées sur ces références techniques.